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準入制度與標準法規研究

      汽車產品不同于國民經濟中的其它產品,它的推廣使用給社會帶來了巨大進步和效益,但同時由于汽車產品本身的構造和技術原理,以及使用的廣泛性、高使用率和使用環境的多樣性,使得汽車產品在使用、行駛的過程中始終存在著巨大的安全隱患,還可能嚴重污染大氣環境,浪費不可再生的能源,給當代人及其后代子孫的生存和發展構成一定的威脅,這不僅涉及汽車產品的使用,汽車產品的設計與制造更是與之息息相關。因此汽車工業已不僅僅涉及一個產業的利益問題,而直接涉及整個社會的利益,汽車產品的設計、制造已不僅是人與自然、人與勞動工具、人與勞動對象的關系,而已轉化為人與人、人與社會的關系,需要用專門的法律、法規來進行制約和規范。因此各國政府從維護整個社會和公眾的利益出發,將汽車產品的設計與制造單獨納入法制化的管理體系中,對汽車產品的設計和制造專門立法,授權各自國家主管運輸或工業,以及主管環境保護和能源的政府部門作為汽車安全、環保和節能的主管部門 ,制定汽車技術法規,并按照汽車技術法規,對汽車產品實施法制化管理制度,即對汽車產品是否真正滿足技術法規要求進行認證。
       隨著國際汽車產業和貿易的不斷發展,經過WTO及其它各種多邊和雙邊貿易協調機制的努力,各國和各地區間的關稅壁壘已經被逐步打破,以關稅為主要代表的貿易性壁壘已逐漸不再是影響汽車產品在國際間流通的主要障礙,而原本主要立足于維護社會公眾利益的汽車安全、環保和節能技術法規的制定和實施,在很多情況下有意或無意地成為了阻礙汽車產品國際范圍內自由流通的新的貿易技術壁壘,它們在滿足各國政府保證安全、環保、節能、防盜等社會公眾利益的同時,在很大程度上阻礙汽車產品在國際間的自由流通。
       正是由于汽車產品的特殊性和各國通過技術法規、標準和認證制度對其安全、環保、節能等方面的嚴格管控,任何汽車企業在拓展和占領海外市場過程中,各國、各地區市場的汽車產品準入制度、相關政策、汽車標準和技術法規體系及其發展始終是企業需要滿足和應對的主要環節,需要企業傾注很大的人力和物力來應對并開展相關的研究工作,其原因主要有如下兩點:
① 各國、各地區的汽車技術法規和市場準入管理制度各不相同,需要企業逐一應對和研究;
② 各國、各地區的汽車技術法規始終處于動態的發展變化當中,這既是各國、各地區政府主管部門為了進一步維護汽車安全、環保、節能、防盜等社會公眾利益,不斷提高技術法規的要求,同時也包含提高技術壁壘,保護自身汽車市場的因素。
       因此對全球各個不同的汽車市場的產品準入管理制度和相應的技術法規、標準開展深入的研究工作,使我國汽車企業及時、全面、深入、準確地了解國際汽車市場產品準入管理制度、相關政策、汽車標準和技術法規的最新現狀和未來發展動態,始終是我國汽車行業面臨的一項重要而又艱巨的工作,需要整個汽車行業,乃至整個國家層面群策群力,采取各種措施共同應對和突破國際汽車市場的技術壁壘,使我國的汽車產品能以最低成本,最大限度地廣泛拓展國際汽車市場。

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